G20面面观

G20面面观

2008年11月，在金融危机不断加剧的背景下，二十国集团(G20)领导人在华盛顿举行了第一次峰会。　　而如今，已经是G20会议举行的第五个年头。9月5日，第八次G20峰会将在俄罗斯圣彼得堡召开。　　全球经济复苏乏力、国际争端增加，构成了本届峰会的现实背景。因此，作为治理全球经济的主要国际多边平台，外界普遍对本次G20峰会能否提振全球经济充满期待。　　增长　　今年，参加G20会议的各个国家并不轻松。6月，世界银行在《全球经济展望》中将今年全球经济增速从年初的2.4%下调为2.2%，并表示受欧洲经济衰退幅度超过预期以及近来一些新兴经济体增长放缓的影响，今年全球经济扩张速度将会缓于去年。　　因而，即将在圣彼得堡召开的G20首脑峰会将确定如何解决刺激经济增长这一国际社会面临的主要任务。作为轮值主席国，俄罗斯将扩大投资列为优先议题。　　据了解，此次峰会俄罗斯将注意力集中到扩大投资和促进全球经济复苏上。日前，俄罗斯总统普京称，峰会将在资本市场发展、全球及国家层面建立金融监管架构、加强多边贸易体系、稳定能源市场以及反腐败等方面达成共识。　　俄罗斯经济专家组组长叶夫谢伊·古尔维奇也强调：“经济复苏总体议题有两项主要任务：如何启动投资以及如何通过搭建国际金融架构预防可导致新危机的经济失衡。”　　德意志银行首席经济学家雅罗斯拉夫·利索沃利克认为，对G20国家来说，一个重要任务是建立相应机构，由其有效利用投资。ING银行经济师德米特里·波列沃伊则认为，各国政府必须加强对投资效率的监管并改变政策以支持投资者。　　此外，G20峰会还将就税务改革、共同打击逃税、促进长期投融资进行讨论，并协商如何采取措施促进年轻人及弱势群体就业。首次就发展领域责任履行情况提交总结报告，并制定G20协助低收入国家的优先计划，旨在确保粮食安全，改善金融服务和金融普及状况，发展基础设施和人力资本，并调动发展中国家的内部资源。　　风险　　随着全球经济格局的调整，新兴经济体在世界经济中的影响也越来越大。但最近，新兴经济体也表现得困难重重。美联储放缓QE的预期令投资者近期加速撤离新兴市场 ，一系列不适症状已经开始显现。两周来，20种新兴市场货币全线下挫、屡创新低；债券市场遭遇抛售，股市也未能幸免。　　任职于美国某知名投行，一直关注亚太市场的崔鹏对新金融记者表示，美国的利率提升已对新兴市场造成打击，投资者纷纷将在新兴市场的投资带回美国本土，造成了这些国家债券和货币吸引力下降，特别是那些有着巨额经常账户赤字的国家。那些经常账户赤字高企、依赖外国资本维持收支平衡的国家可能即将陷入一系列货币和信贷危机——本币贬值、资本大量外流、借贷成本上升。　　因而，新兴市场的风险也成为本次G20关注的焦点。　　据加拿大政府官员透露，本周G20首脑峰会将会就美联储打算缩减其量化宽松措施之际，全球市场出现的剧烈波动问题进行深入探讨，但是与会的各国领导人料不会因此而对美联储加以过于严厉的抨击。　　巴西政府的一位官员也表示，希望此次峰会能够敲响全球外汇市场波动可能加大的警钟。他强调，造成这一现象的原因，正是美联储的货币政策突然从宽松转为紧缩这一令各个发展中国家感到措手不及的状况。　　这位官员称，在G20峰会上，巴西将对外汇汇率因美国货币政策突然转变而大幅波动的情况发出警告，而该国同时也希望，其他新兴市场国家能加入其阵营。　　治理　　“二十国集团峰会已经承担了维护全球经济正常秩序、提供全球性公共产品的重任。2008、2009年全球金融危机期间，G20国家在快速反应和政策协作方面的作为受到外界普遍赞誉。”社科院世界经济与政治研究所美国经济研究中心执行主任黄薇表示，目前的二十国集团合作展现了大国共治的雏形。　　但她同时表示，G20能否真正成长为全球经济治理的主导机制，还要看其在数个领域是否有所拓展：一是中美两个大国是否能够妥善解决政治互信、携手共建全球经济秩序；二是G20国家间能否求同存异，在博弈与妥协中找到平衡；三是G20能否通过内部机制化建设，提高合作效力和实施监督能力。　　事实上，联合国开发计划署在一份最新发布的《重构全球治理——有效性、包容性及中国的全球角色》(以下简称“报告”)中呼吁，中国及其他发展中国家应当在全球决策中享有更多话语权。　　“报告”指出，在目前的多边机制中，G20被认为是一个代表性的机制，因为其成员构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益平衡。联合国开发计划署署长海伦·克拉克在接受媒体采访时表示，在做出决策时，二十国集团需要充分考虑对其他国家的影响。　　“我们生活在一个多边世界，以前存在的多边制度一直在努力争取达成协议。但今天面临的共同问题如此之多，想要找到共同的解决方案，需要想办法改进现在的全球治理。”海伦·克拉克认为，当前的多边制度需要加以改革。

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