四川全面创新改革的速度试点一年诞生60余条经验

制图/朱濉

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梳理四川省启动全面创新改革这个“一号工程”一年来的成绩，60是一个重要的数据。

省委全创办透露，目前四川省已梳理出60余条可复制可推广储备经验，其中21条已经取得了明显成效。

速度：平均每月诞生约5条“全创”经验

试点一年，60余条可复制可推广储备经验，相当于每月诞生约5条。

动手早。2015年8月，四川获批为全国全面创新改革试验区，同月启动试验方案的编制起草工作；11月，试验方案报送国家部委；2016年4月，试验方案上报国务院。

抓得紧。2月28日上午，四川省全面创新改革试验工作领导小组暨省军民融合发展推进领导小组第四次会议召开。一年多来，举行了四次小组会，平均每一个季度就召开一次。成都在打通政产学研用协同创新通道方面，制定出台科技协同“创新十条”，积极推进高校院所科技成果“三权”改革；德阳依托职业教育培育高技能人才，依托技术联盟引进行业领军人才，制定出台股权和分红激励等7类44条创新政策，激励科技人员自主创新研发；绵阳成立了四川省军民融合研究院，发起组建四川军民融合高技术产业联盟，组建了3个军民融合金融服务中心，设立了规模20亿元的全国唯一一只军民融合成果转化基金。

质量：部分经验已产生较大社会影响

省委全创办相关负责人介绍，这60余条经验包括军民融合资源共享、军民两用技术联盟股权合作融合、民口企业配套军品的认定标准和准入机制等方面。这些经验有“N个率先”：率先在全国建立省级军民融合发展领导机构，初步建立完善了推进军民深度融合发展的组织构架；率先在全国设立省级军民融合产业发展基金，总规模达100亿元；率先在全国成立省级军民融合高技术产业联盟，58家单位积极打通行业壁垒和垄断，推动军民融合向多领域、跨行业深度发展；率先与国家国防科工局和所有央属军工集团建立战略合作关系，一大批军民融合重大项目加快落户四川……

其中21条经验已经取得了明显成效，如“探索军民混合所有制改革”“开展职务科技成果权属混合所有制改革”等。

后劲：构建起3＋2＋N试验布局

这样的全创速度是否“可持续”？

经济体制改革杂志主编盛毅对此并不担心，在他看来，四川全面创新改革已画出清晰的施工图，并构建起全体动员的试验格局。

路径很清晰。目前，四川已经出台了系统推进全面创新改革试验9张清单，包括综合改革、军民融合发展改革试点、技术攻关、成果转化、重大项目、科技创新平台建设、开发区储备、金融对接和可复制可推广经验等。“接下来就是挂图作战，一项一项去推动、落实。”省发展改革委相关负责人表示。

全体总动员。试验范围已拓展到天府新区和攀西战略资源创新开发试验区，各市州积极对接成德绵先行先试的经验，结合自身特点推广和复制。全省所有区域试验方案已经出台，形成了“3+2+N”的试验布局。（记者 熊筱伟）

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